葛洛奇

公務人員出走潮更該被重視，因為這發生在過去所有台灣人都想前往的城市，而出走的主要成員是這個社會的中高所得者，相對於其他人而言是最為穩定的一群社會份子，他們的躁動與不安，反映了社會更大倍數人群的不安與恐慌。

五都的設置升格並不會因為延後一年選舉，就能夠順利完成，行政區劃的更動得要經過一段必要的搓合期，如果在地方政府信心與實質力量都沒有更過妥善的規劃，只是透過這個特別擇定的日期進行選舉，並沒有多大意義。因為還是有許多人仍然認為五都設置歸設置，但是台北做為台灣名副其實的首善之區，全國的核心地位不能夠消失，這種心態才是造成台灣始終發展不均衡的關鍵因素。因此雖然五都的行政生態成形了，可是在薪資福利上，還是得有所區分，要優渥於其他四都。

原因在於台北公務人員出走潮，可是這個問題的背景因素結構複雜，議員們沒有好好深入探究，國家也懶得管這樣的雞毛蒜皮事，所以就寄出這樣一套市場機制的邏輯，用重金之下必有勇夫的手段來壟斷台灣人才，但是行政體系是全國人民共同的資產，怎麼能夠跳過國家明訂的銓敘方式，抬高自己在全國其他行政機關的地位跟價值，台北已經佔有了大部分的資源，在人力上難道也要罔顧其他地區的發展契機嗎？

台北只不過是一個地方政府，所以站在自己的角度上關切無可厚非，確實也因為人潮匯集而事務繁重，但是全國人力的分配上，台北確實也佔據了多於其他縣市數倍的人力，今天的出走潮看起來就是很怪異的情況，為什麼其他地區的人數空缺可以容納台北的出走潮，何以當初在甄選公務人員的時候，人力配置會發生這麼大的落差，以致於這些原本服務於台北的公務人員「可以」競相出走，如果公務人員真的鬧人荒到必須要拉抬價格來搶人才，那麼超低率取率的高普考試的考生都是假的嗎？如果不是，那這種用加薪來留住人力的理由實在很站不住腳。

公務人員加給的理由有三：因職務、因專業、因地區。唯一可能沾的上邊的也只有職務繁重，專業性也可能因為都會地區的需求殷切，而位於交通樞紐的台北地區，根本不可能透過這個條件來發放配給。不過職務繁重的因素是因為人力流失的原因，還是因為看到人力流失的情況不得不產生的恐慌，其實有待釐清。職務負擔量在一開始規劃人員分發的過程終究必須經過全盤的考量，根本不是因為加給薪資就可以解決，難道要多用一些錢來壓榨人力，而不是去思考全盤因素，作法只是治標。

專業性的考量才有可能是台北市職務繁重的有力因素，比起其他地區，台北地區事務較為複雜、專業，但這不會只有台北地區才有可能發生，各地所必須因應的專業性事務絕不可能亞於台北，只是項目、品類的不同，如果台北可以基於這個原因加給，那麼其他地區是不是也可以比照辦理，甚至用這種方式來鼓勵某些政府欲大展手腳的政策方向，偏重培育某種人才，這類加給同樣爭議甚大。

但可惜的是北市議員只是認為人才流失就必須用更多的錢來拴住他們，根本不是著眼於上述三個加給的條件，甚至還出言不遜的認為台北市地區以外的事務輕鬆，生活壓不若台北市大，可見其加給的意圖根本不是為了公務性質的不同，而是想用這種體制內的手段來應付體制外的問題，說假公濟私根本一點也不為過。納稅人的錢就是要花在刀口上，花在行政事務上，不是讓你去因應自己個人的生活所需，幫助你去對付台北市的開銷，你會感到壓力，其他人難道不會，你可以不用努力賺錢來面對問題，但是一般大眾卻得直接面對這個問題，同時還要撥部分薪資來替你們解決問題，如今議員不能夠替人民的痛苦感同身受，只想替自己加薪水，其心態實在可議。

這是個矛盾的現象，就像北市議員自己所說的，過去的北高直轄市的待遇好就已經開啟了出走潮，所以他們要求「首都加給」來挽救這個將來更加惡化的趨勢，因為未來的其他三都將會有更大的誘因加速出走。可是既然北市的待遇好、福利佳，還會爆發出走潮，如果事務繁重，那麼對應薪資優渥也可能打平，可是人們離開收入豐厚的職位，寧願做出較「消極」的選擇。議員們簡單的認為這就意味著天平又開始傾斜了，人們認為自己所付出的遠超過自己所獲得的，所以必須要提高他們獲得的期待，這是追高的心態。

更何況，台北所面臨的問題更不只是來自事務上的繁重，也來自日益增加的生活壓力，台北究竟是不是一個適合中高所得居住的地方才是這個問題根本來源，連公務人員都住不下去了，這難道不是一個更值得議員們重視的問題嗎？只圖利加給，只能嘉惠自己人，對一般老百姓，對社會整體根本一點幫助也沒有，甚至給人印象台北的福利、薪資優厚，讓更多人想要來這裡淘金，助長更多的人潮，帶來更多的問題，這種治標作法的惡性循環，難道議員們心裡都沒有一點警戒嗎？

公務人員出走潮更該被重視，因為這發生在過去所有台灣人都想前往的城市，而出走的主要成員是這個社會的中高所得者，相對於其他人而言是最為穩定的一群社會份子，他們的躁動與不安，反映了社會更大倍數人群的不安與恐慌，議員們想用加薪的手法壓住這個問題，足見其根本沒有想從結構性的問題著眼下手，但是他們不該被期待，反倒是國家跟中央層級的官員必須要更重視這個問題，台灣過去城鄉、區域間的發展早已失衡，如今提出五都的行政區劃，內涵平衡的重要意義，希望藉由國家的平衡手段，來根本解決這類差異的發生，如今的出走潮其實不應該把它當作一種洪水猛獸，而是要藉這個機會，讓其他地方政府有能力與機會好好運用這些生力軍，加強地方上的建設。

不過這種地方發展的契機不應該只是靠這些出走的人力，而是要經過中央能夠確實的分配資源，不要在獨厚某些地方政府，讓這些一度出走的人力，又有回流的機會跟理由。其實公務人員加給本來就有「公務人員加給辦法」，台北市議員偏要想出個「首都加給」這類荒誕的名號，來抬升自己的地位，這是很可笑也很無聊的舉動，也是違背依法行政的傲慢，只有自以為首都的人才會認為這樣的出走是可怕的，畢竟留下來的人都必須在承受更多的工作量，但是站在整體國家發展的角度上來看卻是一個好的開始。