20國集團峰會開幕在即 各主要經濟體闡釋各自立場

國際線上報道（駐美國記者韓曙、駐歐盟記者金力、駐印度記者胡唯敏、駐俄羅斯記者盛晶晶、駐英國記者涂赟）：26號，也就是本週六，20國集團領導人會議將在加拿大城市多倫多開幕。現在距離本次峰會開幕只有不到一週的時間了，世界各主要經濟體將持怎樣的立場赴會？

　　美國的立場

　　由於歐元區債務危機、全球經濟復蘇尚未穩定、美國國內失業率高漲等多個原因，在本屆20國集團峰會上，美國關注的最大要務仍然是全球經濟的穩定復蘇和未來改革進程。美國總統奧巴馬18號發表一封公開信表示，多倫多G20峰會的首要任務應該是“維護和鞏固”全球經濟復蘇的勢頭。奧巴馬向參加G20峰會的各國領導人表示，G20為恢復增長付出了異常艱辛的努力，眼下不能放鬆。多倫多峰會是在全球經濟面臨新的挑戰時召開的，他希望峰會能提供解決問題的行動計劃。奧巴馬還敦促各國採取具體行動進行金融改革，他還提出了如更嚴格的資本金要求、金融衍生工具的監管等一系列建議。奧巴馬還指出，G20峰會應發揮一個協調應對全球金融危機的國際經濟論壇的角色。

　　輿論指出，如何說服各國領導人繼續採取經濟刺激政策，是奧巴馬在本屆峰會上需要解決的最大問題。奧巴馬強調，要儘量長時間地實施刺激手段，讓人們有工作可做。換言之，在美國經濟強勁復蘇之前，奧巴馬不希望其他國家削減他們的刺激計劃，如有需要，還應該增加刺激。

　　中國外交部副部長崔天凱日前也闡述了中方對本次峰會的期待。他指出，中方希望峰會在以下五方面取得積極、務實成果：一是全面落實“強勁、可持續和平衡增長框架”，加強二十國集團各方宏觀經濟政策協調，鞏固世界經濟復蘇勢頭；二是積極推動國際貨幣基金組織在二十國集團首爾峰會前完成新一輪份額改革，兌現匹茲堡峰會承諾；三是繼續推進金融監管改革，尤其是加強對評級機構的監管；四是繼續反對各種形式的保護主義，推動多哈回合談判；五是更多關注發展問題，為將於9月舉行的聯合國千年發展目標高級別會議提供政治支援。

　　歐盟方面的立場

　　本月17號，歐盟27國領導人舉行了夏季峰會，會議的重點議題之一，就是確定歐盟在多倫多二十國集團峰會上的共同立場。

　　從希臘債務危機到歐元區債務危機，一方面，歐盟各國領導人已經深刻地認識到：這場債務危機的根源是無節制的支出。要徹底解除危機，必須立即著手治理各國的財政，大刀闊斧地削減赤字和公共債務。為此，歐盟各國紛紛推出或者正在制訂緊縮措施；另一方面，歐盟各國領導人認為，在這場債務危機中，金融機構的不當操作以及投機商不光彩行為，使得危機加劇。為此，歐盟領導人一致認為，必須加強對金融機構的監管。為此，歐盟正在制訂加強對金融機構、對衝基金、信用評級機構等的監管辦法。

　　歐盟領導人還認為，治理財政和加強對金融機構的監管，還必須在全球層面協調行動，才能有更好的效果，才能實現全球經濟的可持續發展。為此，歐盟在多倫多二十國集團峰會上，將推動相關國家在以下幾個方面協調行動：一是要求各國儘早實施退出戰略，維護各國財政的可持續性。歐盟允許各國的退出戰略可以有先後，但必須協調行動；二是將努力推進全球金融改革，強化對金融機構的監管，加大金融機構操作的透明度。歐盟將要求各國同意向金融機構徵收金融交易稅，並用此建立“金融重建基金”。歐盟委會員主席巴羅佐說，歐盟將在多倫多二十國集團峰會上力推金融交易稅，即使不能獲得通過，歐盟單方面也要實施這項政策。歐盟還將要求各國家尋找新的經濟增長推力，確保全球經濟走出衰退，實現全球經濟強勁的、可持續的、平衡的增長。另外，歐盟還將提出，必須從整體考慮各國在國際貨幣基金組織的份額，並努力在今年11月份之前，形成一個一攬子方案。

　　印度方面的立場

　　本月26到27號在加拿大多倫多舉行的20國集團峰會，對於印度來說，是再一次獲得了在國際舞臺上爭取更大發言權，並提高印度國際地位的機會。印度財政部長穆克吉近日就本次首腦會議將要討論的經濟與金融問題闡述了印度的看法。

　　印度長期奉行“堅決捍衛本國利益”的外交政策，在涉及印度國家利益的問題上，從來不會屈服於西方國家的壓力。例如在當前的國際經濟形勢問題上，印度財政部長穆克吉就認為，為了應對國際金融危機，必須進行通力合作，必須讓發展中國家獲得更大的集體發言權。印度不會輕易改變自己的經濟和金融政策。目前，歐洲正遭遇債務危機，印度支援歐盟幫助希臘等國家，但同時也認為不應該就此影響到原本計劃對發展中國家的經濟援助，更不能把這種負擔轉移給發展中國家。

　　目前，印度經濟發展狀況良好，截止到3月份的上一個財政年度，印度經濟增長率達到7.4%，截止到明年3月份的本財政年度，預計印度國內生產總值增長將達到8.5%。

　　但與此同時，印度國內通貨膨脹現象也在不斷加劇。所以，穆克吉表示，“印度必須實現經濟復蘇，但同時印度不能輕易放棄審慎的財政和經濟政策。

　　加拿大的期待

　　儘管要求經濟復蘇是許多國家的共同要求，但也並不是所有領導人都贊同奧巴馬的觀點。對於即將召開的G20峰會，東道主加拿大有著不同的希望。據悉，就在奧巴馬發表公開信的幾乎同一時間，加拿大總理哈珀也發表了一封公開信，表示將在G20峰會上，呼籲發達國家設定更大膽的時間表和目標，以降低赤字和國家債務。他說，發達國家在2013年之前，應該把每年的赤字從現在的水準減少一半，在2016年之前應該根據他們的經濟情況，將累計債務減至穩定或下降的狀態。而要降低赤字和債務，就需要採取一定的緊縮政策，這與奧巴馬希望各國繼續執行經濟刺激政策的看法正好相反。

　　俄羅斯方面的態度備受外界關注

　　這個月19號在俄羅斯聖彼得堡舉行的國際經濟論壇期間，俄法兩國總統一致表示，目前20國集團存在兩個陣營--即一些國家呼籲變革現有的金融體系，另一方則認為經濟危機正在消退，因此無需改變。而俄法兩國則主張改革，並希望早日看到新的世界金融秩序的建立。俄總統梅德韋傑夫說：“我們不應該掉以輕心，更不要認為危機已經過去，我們將繼續呼籲對國際金融機構進行改革。”

　　此外，在上月18號舉行的俄烏商務論壇期間，梅德韋傑夫就曾說，歐洲各國的現實情況說明瞭金融危機還沒有結束，因此俄羅斯打算在G8和G20峰會上代表烏克蘭和其他獨聯體國家呼籲改革世界金融體系。

　　英國方面對於這次G20峰會的關注和期待

　　如何解決歐洲國家高企的赤字是英國關注的焦點。英國廣播公司網站上發表的一篇評論就指出，現在歐洲多個國家面臨政府負債過高的危險，如果不想看到世界經濟剛剛蹣跚著走出金融危機的陷阱又陷入債務危機的泥潭，那麼與會的各國財長們就要拿出有說服力的行動讓大家看到他們有能力控制局面。而這肯定也會是英國財政大臣奧斯本重點關心的問題，因為英國新的聯合政府上臺後就把削減鉅額財政赤字列為首要任務。不過美國總統奧巴馬已經警告20國集團其他的領導人，削減預算會使得原本孱弱的復蘇遭受打擊，他強調目前的首要任務應該是進一步鞏固經濟恢復的勢頭。看來，20國集團的領導人在本次峰會上就此問題想必會有一番角力。

　　此外，對於國際金融體系的改革和加強對金融機構的監管也是英國關注的焦點，這在工黨執政時期就是布朗政府致力推動的重點之一，而卡梅倫政府也多次呼籲儘快改革失效的舊的金融秩序，對金融投機活動進行打擊。英國政府還會是對銀行實行徵稅的積極推動者，因為這在政府看來是一個削減赤字的“公平有效”的途徑。

背景資料：歷次二十國集團領導人峰會主要成果

新華網北京６月１９日電

　　二十國集團領導人將于２６日至２７日聚首加拿大多倫多，舉行該組織自國際金融危機爆發以來的第四次峰會。以下是歷次二十國集團領導人峰會取得的主要成果。

　　華盛頓峰會

　　２００８年１１月，在金融危機席卷全球的背景下，二十國集團領導人在美國首都華盛頓舉行首次峰會。會議就金融危機的起源、加強合作反對貿易保護主義、支持經濟增長等問題達成共識，並就應對世界面臨的金融和經濟問題的措施達成一項行動計劃，其中包括提高金融市場透明度和完善問責制、加強管理、促進金融市場完整性、強化國際合作以及改革國際金融機構等。

　　倫敦峰會

　　２００９年４月，二十國集團領導人第二次峰會在英國首都倫敦舉行。與會領導人就國際貨幣基金組織（ＩＭＦ）增資和加強金融監管等議題達成多項共識。

　　會議同意為國際貨幣基金組織和世界銀行等多邊金融機構提供總額１．１萬億美元資金；提出有必要對所有具有係統性影響的金融機構、金融產品和金融市場實施監管和監督，並首次提出把對衝基金置于金融監管之下；同意對拒不合作的“避稅天堂”採取行動及實施制裁。

　　在金融機構改革方面，會議決定新建一個金融穩定委員會取代現在的金融穩定論壇，並與國際貨幣基金組織一道對全球宏觀經濟和金融市場上的風險實施監測。

匹茲堡峰會

　　２００９年９月，二十國集團領導人第三次峰會在美國匹茲堡舉行。會議在國際金融機構改革治理結構方面取得重大突破。與會領導人同意將國際貨幣基金組織和世行兩大機構的份額向發展中國家分別轉移５％和３％，以提高發展中國家的代表性和發言權。

在金融監管方面，會議提出對金融高管薪酬進行改革、把金融衍生產品納入管理、實行跨國金融監管等建議。此外，會議還就經濟刺激方案退出機制、世界經濟形勢走向、實現長期可持續發展等問題進行了討論。

　　會議發表的《領導人聲明》確定了二十國集團峰會將形成機制化，並將作為協商世界經濟事務的主要平臺。