葛洛奇

20國集團峰會開幕在即 各主要經濟體面臨的機遇與挑戰　

國際線上報道（記者 王姍姍 盛晶晶 金力 謝宏宇 胡唯敏 王覺眠）：26號，也就是本週六，20國集團領導人會議將在加拿大城市多倫多開幕。

　　就美國經濟形勢而言，各方的看法比較趨於一致的是經濟持續復蘇，但步伐緩慢。美國國家經濟研究局經濟週期委員會是負責定義美國經濟衰退的權威。該委員會在今年4月曾表示，雖然多項指標已轉為上升，但基於現有數據去判斷經濟衰退的結束日期還為時過早。該委員會是確定衰退的權威，所以需要完全確定衰退結束才會對外公佈，意見較為保守。

　　而以美聯儲主席伯南克為代表的觀點則較為樂觀。這也不難理解，伯南克作為美聯儲主席，需要指揮美國經濟發展，同時還要管理市場對美國經濟發展的期望，他需要以較為樂觀的言論，維持市場對美國經濟的信心。伯南克近日指出，美國經濟復蘇的基礎紮實穩固，經濟已發生“重要轉變”，近期數據顯示經濟復蘇對政府支出的依賴度可能隨著時間推移逐步降低，私人需求增長將接過經濟刺激成為促進經濟增長的主要動力，但他同時也警告說，若要就業形勢恢復到經濟衰退前的狀態可能需要數年時間。美聯儲發佈的最新《全國經濟形勢報告》，俗稱“褐皮書”支援了伯南克這一看法。褐皮書稱，即便對歐洲債務危機的擔憂挫傷信心，上月美國經濟活動仍然增強，自上次報告以來，美聯儲銀行所在的12個地區經濟活動都繼續改善，儘管許多地區形容成長幅度“溫和”。

　　就業是目前奧巴馬政府面臨的主要經濟難題。美國勞工部發佈的最新數據顯示，5月全美失業率仍維持在9.7％的高位，這也是美國失業數據連續第13個月位於9％水準線上方。我採訪的一些經濟學家稱，當前的復蘇是一場“不同尋常的沒有就業增長的復蘇”。美聯儲主席伯南克認為，如果要讓2008年和2009年間近850萬失業人口恢復就業恐怕需要很長時間，鋻於美國就業市場困境，美聯儲並不急於升息。此外，伯南克還指出，疲弱的住宅地產和商業地產市場以及各州削減預算將是明顯制約美國經濟復蘇的因素之一。由於零售業是美國經濟支柱之一，萎靡不振的零售業銷售數據顯示出美國經濟復蘇前景仍不明朗。部分經濟學家認為，美國經濟至今仍未能令投資者放心相信經濟能持續增長，也就是雙底衰退的風險依然存在，擺脫衰退的重點在於市場的經濟活動能否接力政府刺激政策這種人為拉高經濟增長的驅動，做到真正的維持經濟增長。

　　在20國集團峰會上，俄羅斯的經濟狀況也將備受關注，2009年下半年俄羅斯政府扭轉了金融危機以來經濟持續下滑的局面。有關數據顯示，從去年底到現在，俄羅斯經濟已經開始逐漸恢復。2010年初，俄羅斯經濟實現了增長。國際評級機構標準普爾上月發佈報告就預測，2010年俄羅斯的經濟增長率將達到4.5％，高於該機構去年9月份預測的2％的指標。

　　從去年2月至今，盧布兌美元匯率已經升值了20％，大大降低了俄羅斯銀行系統資產品質問題所面臨的壓力。俄羅斯黃金外匯儲備量也在穩步增長，約4600億美元，基本與2008年底水準持平。俄羅斯政府財政赤字現在也基本處於可控狀態下。此外，通貨膨脹是俄羅斯近20年來最嚴重的問題之一。去年通脹率開始放緩，為9％左右。今年這個數字繼續降低，目前維持在6％的水準，這是自蘇聯解體後俄羅斯歷史上最低的通脹率。

　　不過，業內分析人士也指出，對於俄羅斯經濟而言，能否繼續穩定增長還取決於諸多因素，如國家領導的決策和行動、內部需求的發展趨勢、世界經濟的發展走勢、原料商品價格的變化等等。此外，俄羅斯盧布匯率的走勢也很重要，俄羅斯經濟的恢復過程將會出現不平衡狀態，這將導致俄銀行系統存在新的風險，信貸增長速度至少在未來兩年內不會太高。

　　值得一提的是，本月17－19號在俄羅斯聖彼得堡舉行的國際經濟論壇上，俄總統梅德韋傑夫說，金融危機還沒過去的背景下，世界經濟模式、金融機構等正在發生改變。俄羅斯面臨挑戰和機遇，其任務就是增強經濟的靈活性和適應性，融入這些變革中，向著更好的方向發展。

　　歐盟的經濟狀況同樣也是各方關注的焦點，可以說，歐盟27國目前的經濟正處在逐步復蘇的過程中。

　　歐盟上個月公佈的2010／2011年度春季經濟預測報告顯示，在經歷了歐盟歷史上最嚴峻的經濟衰退之後，歐盟經濟在2010年將增長1％，2011年將增長1，75％。而今年第一季度，歐盟國家的經濟實現了0.2％的增長，歐盟27國中的經濟大國都實現了經濟增長，只有希臘、塞普勒斯、愛沙尼亞等幾個小國的經濟仍為負增長。這些數據普遍好于歐盟在去年秋季發佈的經濟預測報告。

　　其他數據也支援歐盟經濟正在好轉的看法。比如：歐盟的勞動力市場開始出現好轉的跡象。歐盟統計局上個星期剛剛公佈的就業形勢報告顯示，歐盟國家的失業率已經停止上升，荷蘭、義大利和北歐國家失業率已經開始回落。再比如：最近一個星期，歐元對美元的匯率不斷回升，這也顯示了市場和投資者對歐元區經濟已經不再看空。

　　由於要根除嚴重的赤字和公共債務問題，歐盟國家紛紛推出了大力削減赤字的緊縮措施，也就是開始執行所謂的“退出戰略”，這應該算是歐盟經濟目前面臨最大的風險之一了。我們知道，緊縮政策與經濟增長是一對矛盾。一方面，為解決就業等社會問題，歐盟需要實現經濟的持續增長；另一方面，為實現財政的可持續性，歐盟又必須大力削減赤字。而削減赤字，肯定會損害經濟增長。

　　歐盟經濟會不會二次探底？歐盟各成員國能否抵擋住來自國內民眾的壓力，在確保經濟增長的前提下實現削減赤字的目標？這些是歐盟領導人最為擔心的問題。幾天前，歐盟委員會主席巴羅佐就對此表示了擔憂。最新數據顯示，歐盟國家的通脹率正在不斷攀升，已接近歐洲央行設定的2％的警戒線。與此同時，歐盟國家的消費仍然乏力，經濟復蘇的持續性將經受考驗。

　　在本月17號舉行的歐盟夏季峰會上，歐盟各國領導人最終批准了歐盟未來十年的經濟發展戰略。根據這個戰略，今後十年，歐盟經濟的核心目標是要實現“可持續增長”，並且要形成“低碳型”、“高就業型”和“惠及全體”的新的經濟增長模式。按照歐洲央行行長特裏謝的說法，這個目標能否實現，關鍵在於各國政府能否嚴格遵守歐盟共同的財政指標了。

　　日本是亞洲的主要發達經濟體之一，可以說，日本經濟目前同歐盟各國一樣也呈現出了一個向好的態勢。日本政府21號表示，計劃將2010年實質ＧＤＰ（刨除物價變動影響的國內生產總值）增長預期由2009年的1.4％上調至2.6％。並計劃在22號提出包含此上調計劃的內閣政府估算。據悉，如果日本2010年ＧＤＰ2.6％的增長能夠實現的話，將成為自2007年3年以來首次正增長。經濟問題是日本新一屆政府要面臨的最大挑戰，日本經濟的此番復蘇表現為新政權提供了一個良好開局。

　　日本國家債務之高，在國際社會歷來備受爭議。日本央行近日公佈，根據對國債等有價證券的市值評估，2009年度日本中央和地方總債務餘額首次超過1千萬億日元（約合75萬億元人民幣），比上一年增加了4.8％，日本央行把債務增加的原因歸結于為推行經濟刺激政策而大量發行國債所致。面對足以使國家面臨破產境遇的高額債務，日本首相菅直人在就任後的首次新聞發佈會上表示，將把經濟、財政和社會保障作為一個整體，努力實現其進一步完善和強化，他還強調恢復財政健康是新政府的“最大課題”，呼籲為此立刻進行跨黨派間的合作和討論。

　　為了保證新政府的財源，實現自己提出的保障財政健康的目標，菅直人不惜冒著得罪很多選民的　風險，準備將現有消費稅稅率從5％提高到10％，這一表態被認為是與堅持反對增稅的鳩山前政權在經濟政策領域的最大差別，也反映了新政權為確保經濟正常運轉的迫切心情和面臨的沉重債務壓力。

　　據日本媒體的最新報道，菅直人21號與日本央行總裁白川方明舉行了會談。由於20國集團峰會開幕在即，雙方就國內經濟財政的運轉和近期的國內外經濟形勢交換了意見，希望政府和央行共同為擺脫通縮困境而攜手努力，並就政府刺激經濟的政策以及近期將出臺的新的財政運營戰略進行了磋商。

　　作為新興經濟體，印度經濟發展一直為世人所關注。2008年國際金融危機全面爆發後，印度經濟增速有所放緩，但整體保持了較快增長態勢。剛剛過去的上一個財政年度，印度ＧＤＰ增長幅度達到7.4％，印度政府自己制定的當前財政年度的經濟增長率為8.5％，　而且印度希望在未來10年內，使得本國的經濟增長率達到中國在上一個10年曾經達到的水準，也就是接近兩位數的增長。本次國際金融危機中印度的表現，說明印度經濟具有較強的抗衝擊能力。

　　不過目前印度經濟也面臨著一些挑戰。首先是財政赤字居高不下。導致印度財政赤字居高不下的一個重要原因就是政府用於農業、糧食以及一些關鍵性商品的鉅額財政補貼。這一政策導致了高成本、低效率的嚴重經濟後果，使政府財政不堪重負。其次是基礎設施嚴重不足，對經濟發展起著嚴重的制約作用。印度基礎設施的落後不僅僅表現在交通、電力等硬體方面，實際上印度基礎設施的不足也表現在社會服務系統的落後。例如，在印度獲取各種公共服務都需要排長隊，由於政府不能提供足夠的人手，提高服務效率，就使得服務的水準嚴重降低，既對經濟發展形成阻礙，也影響了投資者的信心。

　　為了應對危機，印度政府實施了力度空前的經濟刺激計劃，採取了減稅、降息和向銀行系統注入大筆流動性資金等多項。但是，隨著刺激性財政政策的執行，印度的通貨膨脹現象也十分嚴重，食品的漲價幅度連續幾個季度達到兩位數。同時股市大幅下跌、盧比在隨著美元大幅度貶值，再加上印度目前的對外貿易總體上還處於逆差的局面，如果外資撤離，將會給整個印度經濟體帶來嚴重的衝擊。

　　阿根廷可以說是拉美地區經濟的火車頭。關於經濟，最近出現在阿根廷《民族報》的一則報道成為了阿根廷人議論的焦點。報道說，現在阿根廷經濟復蘇的勢頭明顯，工業生產增長快，居民的消費能力也有所回升，已經恢復到金融危機前的水準，所以專家預計阿根廷今年經濟將出現強勁的復蘇，經濟增長將達到5％。但是，阿根廷老百姓並不這麼看。老百姓對此的看法是，國產貨越來越貴，大家開始漸漸消費不起本國貨了。為什麼會越來越貴呢？大家歸結的原因，都是通貨膨脹和政府干預惹的禍。

　　現在阿根廷老百姓對目前國內經濟最直觀的理解就是物價的上漲。什麼東西都貴了。特別是阿根廷餐桌上的主角——牛肉。現在阿根廷正在鬧“肉荒”，一是因為旱災；二是因為政府的不當干預，導致牛肉價格大幅上漲，直接引發了通貨膨脹。阿根廷政府4月宣佈，為保障國內供應，阿根廷暫停牛肉出口。牛肉是阿根廷主要的出口創匯項目，禁止出口加劇了政府和農業團體之間的矛盾，農民們威脅說要罷市，不再向市場供應牛肉，這下可苦了阿根廷愛吃牛肉的消費者們，將來肉少了，價格更貴了。現在的肉價已經比去年漲了一倍，接下來會漲多少還不知道呢。有經濟學家說，阿根廷牛肉短缺的現象難以在短時間內改變，更重要的是，這其中暴露出的問題應該引起重視。農牧業是阿根廷的支柱產業，政府應對它的發展有長期的規劃和政策引導。

　　有評論認為，阿根廷政府為了保護本國工業，插手價格，工人們因為最近生活成本不斷上漲而頻頻要求加薪，通貨膨脹也使得產品的成本上升，這些都推動國產貨的價格進一步走高。業內人士認為，長此以往，阿根廷經濟會走向高成本道路，逐步喪失競爭力，從而更不利於經濟的發展。看來，阿根廷經濟能不能像報道預測的那樣出現強勁穩定的增長，還需要政府以及國內各方的共同努力才行了。