葛洛奇

各怀心思准备G20峰会 欧洲拟“算计”奥巴马

二十国集团领导人会议定于26日至27日在加拿大多伦多举行。继美国总统奥巴马上周提醒政府削减预算可能扼杀经济复苏后，法国、德国和俄罗斯领导人分别发表言论，显示他们不仅无意在峰会上附和奥巴马，而且可能“来者不善”。

　　法国总统萨科齐19日在俄罗斯出席圣彼得堡经济论坛时说，布雷顿森林体系已经过时，应由新机制取代。萨科齐认为，由发达国家和发展中国家组成的二十国集团是解决问题的最有效平台，“谁能不征询中国、印度、巴西和墨西哥意见而严肃解决国际重大事务”？萨科齐说，法国将在峰会上与俄罗斯共同解决全球金融危机中最为迫切的事项，例如限制离岸金融区和废除统治全球经济的“丛林法则”。

　　欧洲央行理事会成员、法国央行行长努瓦耶认为，二十国集团成员国就加强银行抗风险能力的必要性达成一致至关重要。

　　俄罗斯希望在二十国集团峰会上推介其货币卢布成为国际储备货币之一，以抗衡美元。俄总统梅德韦杰夫19日说：“我们正谈论创立其他储备货币并期待各国理解。即使欧元和美元这两种坚挺货币的使用也不能确保世界不会出现问题。”

　　彭博新闻社评论，梅德韦杰夫上述言论凸显俄罗斯在金融危机爆发后重塑国际地位的雄心。国际货币基金组织官员约翰·利普斯基支持储备货币多元化。他告诉美联社记者：“把卢布变为国际储备货币意味强化体制并深化市场的可能性。这个目标非常好且貌似可信。”

　　德国总理默克尔19日说，欧洲国家将在二十国集团峰会上呼吁各国政府迅速退出财政刺激计划。她补充说，欧洲联盟将在二十国集团峰会上力主在全球范围内推行金融交易税。

美国劝说G20坚守刺激政策 不支持向银行征税

中新社援引经济参考报6月22日的报道称，二十国集团(G20)多伦多首脑峰会将于本周末举行。欧盟方面表示，G20峰会应同意协调退出策略，确保各国公共财政的可持续性，法德等国还想让与会各方就全球共同征收金融交易税达成共识。但峰会尚未举行，上述两点建议已遭美国反对。对奥巴马政府来说，削减财赤虽然重要也很紧迫，但必须退居次席，当前首要任务依旧是呵护来之不易的复苏局面。

美国总统奥巴马18日致信G20成员政府首脑。他在信中指出，多伦多峰会的首要任务必须是保护和加强复苏。奥巴马强调，各成员国为重塑增长付出了巨大努力，现在不能让其踯躅不前或失去力量，各国必须提供经济强劲增长的必要政策支持，如果对经济增长力量的信心减弱，各国领导人应当准备快而有力的应对措施，避免经济活动下滑。该信表明，美国希望G20各国长期坚持经济刺激计划。

美国5月份失业率仍在9.7%的高位，关键的私营部门新增就业岗位非常有限；同月零售数据出现8个月以来最大降幅，新房开工量也出现暴跌。4月份欧元区失业率达到10.1%，为1998年8月以来最高水平；5月份欧元区和欧盟消费者信心指数都出现大幅下降。有分析称，这些数据表明，2010年上半年世界经济显示出的复苏迹象应被解读为“触底反弹”，而非“持续增长”。财政刺激和重建库存的“增长接力棒”尚未交到私营部门手中，就业形势依然严峻，因此，依赖政策“外力”实现的复苏能否顺利转变为自主持续增长，仍然存在疑问。

在此背景下，奥巴马不仅希望G20成员国在美国经济实现强劲复苏前不要削减经济刺激计划，甚至必要时还应该增加刺激力度，提振就业市场。

不过，G20欧洲成员国对整顿财政和减少赤字的需求，恐怕会让奥巴马坚持经济刺激计划的呼吁难以得到响应。德国总理默克尔上周末表示，欧盟将会在G20峰会上建议各国收回经济刺激措施，转而专注于预算整合。默克尔指出，欧盟大多数成员国都认为，这是防止类似欧债危机再度出现的方法之一。此外，18日结束的欧盟峰会也发表声明称，由于推迟退出大规模刺激措施将使公共财政承受重大风险，G20应同意协调退出策略，确保公共财政的可持续性。

分析人士指出，如果美国将在G20峰会上继续推动坚持经济刺激措施的策略，美欧之间可能会就退市问题引起激烈辩论。如何协调G 20各成员国就保持世界经济的持续增长达成协议将成为奥巴马面临的一大挑战。

此外，据《香港商报》报道，法德两国可能将在本次G20峰会上建议征收金融交易税。法国总统萨科齐此前甚至表示，法国已做好准备在未获得全球支持的情况下实施这一政策。萨科齐说，如果将对银行征收的金融交易税款形成一项基金，可以保证纳税人和储户不会再像原来那样承担银行破产的财务成本。

然而，美国财政部发言人近日表示，美国仍对金融交易税持反对意见。去年11月美国财长盖特纳就反对英国对金融交易征税的提议，理由是“对于认可日常交易征税这种做法，我们尚未做好准备”。

加拿大财长费海提曾表示，多数G20成员国都不赞成向银行征收交易税。

美国国际金融协会总裁查尔斯·达雷华表示，本次峰会的一大挑战就是，各国是否能达成全球性的金融改革方案，而非各自为阵地制定各国自己的改革政策。他表示，美国十分关注这次峰会能否在某些金融改革的关键问题上达成一致，但是在这个过程中，美国和欧洲国家还必须注意倾听中国、巴西和墨西哥等新兴经济体的意见。

美國將在20國峰會上敦促各國繼續刺激經濟

美國計劃在20國集團多倫多峰會上敦促其他與會國﹐要他們謹慎推進其收緊財政政策的計劃﹐因為全球經濟復蘇依然存在不確定性﹐美國擔心匆忙推進這些計劃會重蹈美國胡佛(Hoover)政府在上世紀30年代的覆轍。

美國總統奧巴馬(Barack Obama)擔心依然脆弱的世界經濟有可能重新陷入衰退﹐就像美國上世紀30年代胡佛總統當政時的情況那樣﹐因此他計劃在本週末舉行的20國集團峰會上敦促其他與會國領導人﹐要繼續將經濟刺激支出維持在某種水平上﹐並伴之以其他政策﹐以保持經濟的持續增長。然而此時此刻﹐世界各國的政治家們正開始新生出緊縮財政的意願。

歐洲領導人對於財政支出更持謹慎態度﹐希臘就是他們的反面教材﹐這個國家如山的債務和出現債務違約的可能性粉碎了投資者對它的信心﹐促使歐盟和國際社會承諾拿出近一萬億美元資金來救助希臘。

在中國﹐官員們擔心持續的經濟刺激有可能產生無法持續的資產泡沫。經濟學家們猜測﹐中國之所以在上週六承諾要提高人民幣匯率的彈性﹐原因之一就是要通過降低進口價格來抵御通貨膨脹。

中國宣佈了放寬人民幣兌美元匯率波動區間的計劃﹐使人民幣匯率這一原本會成為此次20國集團峰會討論熱點的議題脫離了此次峰會的議事日程﹐從而為與會各國在財政政策方面交鋒舖平了道路﹐而德國和日本疲弱的國內需求和巨額貿易順差也將成為此次多倫多峰會的更重要議題。

加拿大由於是此次峰會的主辦國﹐因此它在20國集團內的份量得以放大﹐它將敦促各國削減財政赤字﹐在2013年之前將財政赤字削減一半。加拿大財政部長費海提(Jim Flaherty)說﹐在會上他將敦促各國制定具體的債務和財政赤字削減目標。

日本也正傾向於緊縮財政﹐過去二十年中為擺脫經濟停滯﹐日本已背負了巨額債務。今年6月8日剛剛就任的日本首相菅直人(Naoto Kan)希望﹐能在幾年內將日本目前為5%的銷售稅稅率上調一倍﹐並把明年的全國預算額控制在今年的水平。

菅直人在就職演講中說﹐過分依賴靠發債彌補赤字的財政政策是不可持續的﹐他還舉希臘的例子來支持自己的觀點。

奧巴馬政府的一位高級官員說﹐20國集團各國領導人間的分歧只是剛有個苗頭。這位官員說﹐20國集團內的工業化國家和發展中國家正以大體相同的風格行事﹐它們一方面逐漸減少政府支出﹐同時又努力讓市場選民相信﹐政府會在未來三到五年內將財政赤字降下來。

政府支出的流速對全球經濟至關重要﹐世界經濟目前正從深度衰退中溫和復蘇。在本週末的20國集團峰會上與會各國預計會討論：不斷減少的需求和逐步增加的債務﹐究竟哪個才是對全球經濟增長的最大威脅。

哈佛大學的經濟學家羅格夫(Kenneth Rogoff)說﹐此次峰會的頭號議題將是財政刺激措施應該以多快的速度撤出。曾擔任國際貨幣基金組織(IMF)首席經濟學家的羅格夫說﹐美國在推動經濟增長方面最積極﹐而世界其他國家對刺激經濟的做法則擔憂得多。