葛洛奇

中國區域發展總戰略漸清晰

【本報訊】據新華社26日電：「長三角規劃出台後，中國沿海、沿江以及內陸的整個區域發展總體格局和戰略已經清晰可見。這個規劃的意義太重要了。」上海社科院城市化發展研究中心主任郁鴻勝說。

　在不少專家的眼中，長三角規劃的落地，是中國區域發展總體戰略「版面」完成「拼接」的重要一步。從去年到現在，國家已陸續出台了10多個區域規劃，中國將進入一個以區域為主要單位、以區域與區域之間的互動為主要格局的發展新階段，「這已是一個很明顯的趨勢」。

　而且，用郁鴻勝的話說，中國新一輪區域合作與發展將由點對點、城市與城市、以增長極為核心的「集化發展」向「泛化發展」延伸。「中國南海、東海、黃海、渤海的沿海區域都將在戰略規劃中互動，並與內陸區域形成更緊密的聯繫」。

　長江流域產權共同市場相關負責人王龍也認為，區域經濟的多極推進將是中國經濟下一輪發展的「一大亮點」，產業的跨地域轉移和優化升級，將釋放出大量的異地併購需求。中國經濟將在區域板塊的合作發展中完成結構調整。

2020服務業產值超7萬億

　從目前已公佈的規劃內容來看，國家對長三角在改革創新及轉變發展方式上起到率先示範的作用，期望較大。這也成了規劃的主要「亮點」和新意所在。相關人士表示，長三角發展較快，所以也較早面臨「提高自主創新能力、緩解資源環境約束、著力推進改革攻堅」等方面的任務，處於轉型升級的關鍵時期。此次提出長三角要成為全球重要的現代服務業和先進製造業中心，「這是一個較新的提法」，對長三角的期望更高了。

　據專家的估算，到2020年，長三角將實現以服務業為主的產業結構，如按長三角經濟每年增長10%、主導行業至少要佔經濟總量的51%以上計算，到2020年，長三角的服務業就應該超過7萬億元的規模，「這個發展量是非常大的」。

　而依據此次《規劃》，長三角地區發展的戰略定位是：亞太地區重要的國際門戶、全球重要的現代服務業和先進製造業中心、具有較強國際競爭力的世界級城市群。其「國際坐標」是清晰可見的。相關專家說，長三角的示範、標誌、標桿作用，說到底「應具備世界意義」，要成為一個「在全世界具有競爭力的地方」。

長三角規劃獲批 定位亞太門戶

長三角區域規劃的實施，應充分發揮上海的核心作用，形成以服務經濟為主的產業結構。加快發展金融、航運、信息、創意、文化、旅遊等現代服務業，形成以服務經濟為主的產業結構。圖為外國遊客在外灘散步。

——明確三大戰略 首提建全球服務業中心

　【本報上海新聞中心記者張一波、周逸26日電】「中國經濟領頭羊」的長三角區域發展再打「強心針」。昨天，國家發展和改革委員會網站透露，《長江三角洲地區區域規劃》（以下簡稱《規劃》）已獲國務院批准。作為中國第一個跨省份的區域規劃，長三角發展的戰略定位是打造成亞太地區重要的國際門戶、全球重要的現代服務業和先進製造業中心、具有較強國際競爭力的世界級城市群。

　在2006年長三角規劃的初稿中，曾將長三角範圍界定為滬蘇浙兩省一市的16個城市，面積為11萬平方公里。此後雖經多次修改但結果遲遲未出，其中很重要的一點，就是各界對於長三角、泛長三角的界定範圍看法不一。

區域面積翻倍 覆蓋滬蘇浙全境

　本次《規劃》中，明確交代長三角範圍「包括上海市、江蘇省和浙江省，區域面積21.07萬平方公里」，而對於此前經常提及的「泛長三角」一說，則被發改委暫時「擱置」。專家表示，該說法或將在發改委公佈規劃全文中有所闡述。

　據最新統計，2009年滬蘇浙三地生產總值達71,794億元，長三角GDP首次超過1萬億美元(約7.8萬億港幣)。若把長三角看成一個經濟體，其去年GDP總量可排在全球第11位，列韓國之前。區域GDP佔中國GDP總量的24%，是中國經濟和產業最發達的地區，也是中國對外開放程度最高的地區。

　中國社科院經濟研究所研究員、區域經濟學家徐逢賢教授表示，目前長三角地區的年人均GDP已達2.4萬元人民幣。根據《規劃》，該地區到2020年時，人均GDP將達到1萬美元(約7.8萬港幣)，達到發達國家水平，成為名副其實的發達地區。

產業轉型升級 發揮滬核心作用

　目前，長三角地區面臨的最大問題就是缺乏自主創新能力、資源環境受到約束、改革力度不夠。換言之，整個長三角地區必須面對產業轉型和升級的嚴峻考驗。

　根據《規劃》，長三角地區發展的戰略定位是：亞太地區重要的國際門戶、全球重要的現代服務業和先進製造業中心、具有較強國際競爭力的世界級城市群。其中，「全球重要的現代服務業中心」的定位為首次出現。

　專家指出，要建成全球現代服務業中心，就要求這兩省一市必須從原來單純的製造業發展成專項製造業和服務業兩者並重。

　上海市發改委副主任、上海市發展改革研究院院長肖林接受媒體採訪時表示，長三角區域規劃的實施，應充分發揮上海的核心作用，形成以服務經濟為主的產業結構，加快發展金融、航運、信息、創意、文化、旅遊等現代服務業，形成以服務經濟為主的產業結構；同時加快製造業的升級，突出發展以創新和研發為主的高端製造業，使整個長三角一體化聯動發展。