葛洛奇

民進黨派系政治與家族政治
內政(研)090-011號
財團法人國家政策研究基金會 國政研究報告
http://old.npf.org.tw/PUBLICATION/IA/090/IA-R-090-011.htm
內政組助理研究員 陳華昇

高雄市：派系興衰無常，政治版圖重劃
中國網
http://www.china.com.cn/chinese/zhuanti/2004twldr/447092.htm
高雄市是臺灣第二大都市，也是“行政院”轄市，更是世界著名港口，有臺灣“港都”之稱，是南臺灣的政治、經濟、文化中心。面積153.6平方公里，人口149.4萬人（2001年底）。下轄11個區，其中鹽埕、前金、新興、苓雅、前鎮、旗津、鼓山為市區；三民、左營、楠梓、小港為郊區。
高雄市是臺灣重化工業城市，主要工業門類包括造船、鋼鐵、石油化學、塑膠、紡織、食品、電子等，主要分佈在前鎮、小港、鼓山、楠梓、左營與三民等區。產業工人比例較大，與臺北市以中產階級為主的社會結構有較大區別。

台南市：國民黨派系林立，民進黨勢力強大
中國網
http://www.china.com.cn/chinese/zhuanti/2004twldr/446285.htm
台南市位於嘉南平原的南端，是臺灣第四大城市。面積175平方公里，人口74.1萬人（2001年底）。下轄分為東、西、南、北、中、安平與安南7個區。
台南市是本省最古老的城市之一，曾是臺灣政治、經濟、文化中心，是早期的省城，因而有“府城”之稱。也是一個文化古城，歷史古跡眾多。更是臺灣三大宗教中心，佛教、天主教與基督教勢力龐大，計有寺廟166座，基督教堂與天主教堂40多座，其中，主張“臺灣獨立”的長老教會約有1萬教友，可影響的票數在2－3萬之間，是民進党的有力支持者。

嘉義市："許家班"一派獨大，政黨力爭突重圍
中國網
http://www.china.com.cn/chinese/zhuanti/2004twldr/447049.htm
嘉義市是一座美麗的小城，是臺灣開發最早的地方之一。面積60平方公里，人口26.8萬人（2001年底）。下轄東、西兩區。1982年，嘉義市恢復為省轄市，原在嘉義市無黨籍的“許家班”成為嘉義市政壇最大勢力。嘉義市政壇的地方派系與政黨力量較為明析，形成“二派兩黨”的格局，即無黨派的“許家班”、“蕭家班”兩個地方勢力與國民黨、民進黨兩個政黨的權力之爭。“許家班”傾向支持民進黨，台聯黨為民進黨的同盟軍；“蕭家班”屬國民黨勢力範圍，親民党屬泛藍陣營，因此在民進党成立後，嘉義市政局基本上成為泛綠與泛藍兩大陣營的權力爭奪與較量。
一、地方勢力與權力爭奪

台北縣：區域小派系林立，藍綠陣營分天下
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http://big5.china.com.cn/chinese/zhuanti/2004twldr/448408.htm

宜蘭縣：地域派系爭權，綠營勢力強大
中國網
http://www.china.com.cn/chinese/zhuanti/2004twldr/447025.htm
宜蘭縣位於臺灣島東北部，面積2137平方公里，人口46.6萬人（2001年底）。宜蘭縣原屬臺北縣管轄，1950年分治設縣。下轄1市3鎮8鄉計12個鄉鎮市。縣治設在宜蘭市。蘭陽溪橫貫東西，將全縣分為南北兩部分，蘭陽溪以北稱為“溪北”，轄頭城鎮、礁溪鄉、莊園鄉、宜蘭市、員山鄉等五鄉鎮市，以宜蘭市為中心。蘭陽溪以南稱為“溪南”，轄羅東鎮、蘇澳鎮、冬山鄉、五結鄉、三星鄉以及南澳與大同兩山地鄉，以羅東鎮為中心。溪南、溪北圍繞著政治、經濟資源和利益分配展開權利之爭，也形成溪南與溪北兩大地域勢力。在縣長與議長的權力結構中，也進行南、北均衡分配，如縣長為溪南人，則議長為溪北人。60年代後，宜蘭地方勢力與派系逐漸跨越南北地域分界，形成新的利益集團，但溪北、溪南分野也沒有完全消除，仍在一定程度上影響地方政情與社會資源的分配。黨外及後來的民進党在宜蘭縣一直有較強的實力，並發展成為一支同國民黨對抗的政治力量，而被稱為反對勢力的“民主聖地”，也是民進黨在北部地方的重鎮，不僅執政達十多年，而且控制約一半的鄉鎮市長與農會系統。
一、地方派系與政治勢力

澎湖縣：地方派系衰落，政黨力量崛起
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http://www.china.com.cn/chinese/zhuanti/2004twldr/446159.htm
澎湖縣位於臺灣海峽，是臺灣省唯一的一個離島縣，西與福建金門相對，東與雲林、嘉義兩縣相望。全縣由澎湖本島與周圍其他64個島嶼組成。面積共計126平方公里（其中澎湖島64.2平方公里），人口9.2萬人(2001年底)。下轄馬公市和5個鄉（湖西鄉、白沙鄉、西嶼鄉、望安鄉與七美鄉）。縣治設在馬公市。經濟不發達，交通不便，人口外流嚴重。
澎湖縣地處島外，接近祖國大陸，其政治生態較為特殊。國民黨長期對澎湖縣實行特別政策，沒有完全實行地方自治，長期存在軍人執政的影子。直到上世紀90年代開始，才有真正的民選縣長。地方派系對政治生態的影響有限。地方派系早期主要有北派、南派、西（蘭派）、東（許）派等，現在主要派系為許素葉派。

花蓮縣：閩客權力分配，政黨界線分明
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http://www.china.com.cn/chinese/zhuanti/2004twldr/446172.htm
花蓮縣地處臺灣東部，面積4628平方公里，人口只有35.3萬人（2001年底），為臺灣各縣市人口密度最低的縣。下設1市（花蓮市）2鎮（鳳林鎮與玉裏鎮）與10個鄉（秀林鄉、新城鄉、吉安鄉、壽豐鄉、萬榮鄉、光復鄉、豐濱鄉、瑞穗鄉、卓溪鄉、富裏鄉）。縣治設在花蓮市。在人口結構上，存在著典型的閩南、客家、外省與原住民四大群族，有著深厚的族群意識與省籍情結。其中原住民占全縣人口的四分之一，是臺灣原住民聚居區高度密集的地方。就選舉區域選民結構而言，北區選民以公務人員與經商者為多，南區以務農為主。
花蓮縣是一個經濟落後的農業縣，交通不便。礦產較為豐富，尤以礦石聞名遐邇，盛產大理石。同時具有豐富的旅遊資源，是臺灣觀光旅遊勝地。

台東縣：四大族群共存，派系政黨爭雄
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http://www.china.com.cn/chinese/zhuanti/2004twldr/446185.htm
台東縣位於臺灣島東南部，面積3515平方公里，人口24.5萬人（2001年底），是本島人口最少的一個縣，人口密度最低，每平方公里只有72人。下轄1市（台東市）、2鎮（成功鎮與關山鎮）及13個鄉（長濱鄉、池上鄉、東河鄉、鹿野鄉、海瑞鄉、延平鄉、卑南鄉、金峰鄉、大麻裏鄉、達仁鄉、大武鄉、綠島鄉與蘭嶼鄉）。縣治設在台東市。
台東縣人口從1949年起開始增加，到1971年達到高峰，計27萬人。此後該縣人口開始下降，主要是大批青年人外移，近十多年人口呈負增長。台東市是台東縣政治、經濟與文化中心，也是人口最多的城市，且1992年始人口開始回升，目前該市人口近占全縣人口的一半。2萬人口以上的地區是成功鎮與卑南鄉；1萬至1.5萬人口的鄉鎮有關山鎮、太麻裏鄉、東河鄉、長濱鄉、鹿野鄉與池上鄉；其餘鄉人口在7千人以下，包括大武鄉、綠島鄉、海瑞鄉、達任鄉、金峰鄉與蘭嶼鄉。

屏東縣：派系黑道盛行，政黨結構偏綠
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http://www.china.com.cn/chinese/zhuanti/2004twldr/446200.htm
屏東縣位於臺灣島最南端。北部和東北部為高雄縣與台東縣所包圍，東臨太平洋，南臨巴士海峽，西臨臺灣海峽。面積2775平方公里，人口90.9萬人（2001年底）。下轄屏東市及潮州、東港、恒春3個鎮和29個鄉（裏港鄉、高樹鄉、三地鄉、霧台鄉、瑪家鄉、泰武鄉、來義鄉、春日鄉、枋山鄉、枋寮鄉、獅子鄉、牡丹鄉、車城鄉、滿州鄉、佳冬鄉、林邊鄉、南州鄉、新埤鄉、嵌頂鄉、新園鄉、萬丹鄉、竹田鄉、萬巒鄉、風埔鄉、麟洛鄉、長治鄉、九如鄉、鹽埔鄉與琉球鄉）。縣治設在屏東市。
屏東縣經濟落後，經濟以農業為主，工業不發達。地方社會關係複雜，地方派系力量較大。隨著政治民主化的發展，政黨成為權力爭奪的中心，地方派系力量在弱化，但在基層仍具相當影響力。