擾攘20年 政改方案終獲歷史性通過 特首:香港從此不一樣
 
擾攘本港超過20年的政制爭拗,經過立法會過去3日激辯30個小時后,隨着昨午立法會以46票贊成,12票反對大比數通過立法會選舉產生辦法議案后,由港府提出的政改方案終於歷史性地通過,宣告本港民主進程正式「啟航」!行政長官曾蔭權發表勝利宣言時,指本港剛經歷了令人激動的歷史時刻,豎起了民主里程碑,當中有賴中央、特區政府及政黨共同努力,認為本港從此再不一樣,普選終點清晰在望、民主大道豁然開朗,有信心將來民主同路人將會愈來愈多。

    民主大道豁然開朗

    立法會昨早9時復會辯論,議員及官員就2012年立法會選舉產生辦法議案,逐一發言闡述意見。至下午1時30分,大會宣布表決最后一項議案,惟社民連梁國雄因違反議事規則,投票前已被立法會主席趕離會場,最終以46票贊成、12票反對,超過全體議員三分之二的比數,順利通過政改方案最后一個議案,意味着政改方案正式通過。

    行政長官曾蔭權下午聯同其管治班子會見傳媒時指出,「本港剛經歷了令人激動的歷史時刻,立法會順利通過2012年政改方案,象徵本港民主發展進入了新里程,亦是本港回歸后首次通過《基本法》附件修訂的程序。」

    特首指出,是次政改事件,深感中央對本港的信任,對本港政制發展持開放包容的態度,認為各政黨若能以同樣態度達致共識,相信在民主道路上,大家都是同路人。重申是次成果并非某一政黨或個人的成功,而是中央、特區政府及各政黨共同努力的成果,是香港整體的勝利。

政改五步曲尚餘兩步

    「改革從來不是容易的事,要在政治上作出無痛改革是緣木求魚,惟歷史會證明是次決定是正確的。」曾蔭權又引用聖經語句「忘盡我背后的,只向在我前面的奔馳」,期望所有撕裂、指摘和仇恨今后將成為過去,呼吁大家都以香港為家、熱愛民主,共同攜手奔向普選的目標。

    曾蔭權稱,目前政府仍有很多功夫着手跟進,指「政改五步曲」目前仍剩餘「兩步」,即正式同意有關方案及呈交全國人大批准或備案。其后會在立法會休會前,針對2012年兩個選舉安排聽取各方意見,并在秋季提交兩個選舉辦法及取消區議會委任制的本地立法建議。

    他最后寄語:「今日的表決,是結束,也是開始,象徵着轉變和更新。香港從此不會再一樣,民主大道豁然開朗,普選終點清晰在望,相信同路人會越來越多。」各方努力解決民生問題

    對早前有報道指,曾蔭權繞過國家副主席習近平,直接向主席胡錦濤爭取通過政改方案。曾蔭權認為有關說法不準確,重申政改方案獲得通過是多方努力取得的成果,并非個人貢獻。

    問及普選的定義,他回應指,普選必須普及、平等,當中包含選舉權及被選權,有信心本港可找到適合及符合國際標準的普選。強調政制改革問題纏繞本港多年,最終亦可順利解決,有信心當局與立法會有能力解決其他民生問題,例如最低工資立法、醫療融資等問題,惟未有回應會否在任期內處理23條問題。

困擾香港多年的政改風波 

香港特區政府宣佈接受民主黨的改良方案,使困擾了香港多年的政治改革方案有望在周三(6月23日)的立法會投票時獲得通過,但是這並不意味著有關香港政改的爭議已經得到完全解決。

香港特首曾蔭權在周一(6月21日)中午宣佈,接受民主黨提出的「區議會改良」方案。他表示,民主黨的方案符合香港基本法和人大常委會的決定,而且也提高了民主的成分,為未來香港實現普選鋪路。

自從香港特區在1997年7月成立以來,有關香港政治改革的爭議一直是一個備受各方關注的問題。2005年12月,香港特區政府提出的第一份政改方案在立法會投票時以34票贊成,24票反對,1票棄權遭到否決,因為根據有關規定,有關議案必須獲得立法會三分之二以上的支持票才能通過。

不同方案

到了2010年4月,香港特區政府再次推出政改方案,就2012年香港行政長官和立法會產生辦法提出建議。根據這一政改方案,在2012年香港特首選舉仍不能通過一人一票的普選方式產生,而只是把有權推選特首的選舉委員會成員人數從原來的800人增加到1200人。此外,立法會的議席數目由原來的60席增加到70席,但是直選和功能組別的比例仍然維持在各佔50%。換言之,未來立法會直選議席將從目前的30席增加到35席。而與此同時,功能組別的議席數目也同樣增加到35席。

為此,主要由公民黨和社民連成員組成的「終極普選聯盟」則認為,特區政府提出的政改方案沒有提出香港實現特首和立法會議席由普選產生的具體時間表,所以一直表示堅決反對。該聯盟在2009年9月提出的政改方案是希望2012年實現雙普選,最遲在2017年普選特首及2020年普選立法會。

香港公民黨主席余若薇日前在接受BBC中文網採訪時也再次重申,泛民主派爭取的是基本法中賦予的權利。她還表示,香港特區政府遲遲不肯提出全面普選的政改方案,擴大了香港社會的矛盾。

與此同時,香港另一個主要的民主派政黨民主黨則在2010年2月推出了一個改良方案,其中提出在特區政府的2012年立法會選舉改革方案中,新增加的來自區議會功能組別的5個議席選舉中,改為所有香港選民也可以有權投票,也就是所謂的「一人兩票」,一票是功能組別選票,而另一票變成實質上的地區直選。

未來發展

現在,香港特區政府宣佈接受香港民主黨的改良方案,意味著在周三的立法會投票中很有可能爭取到民主黨的9票支持,再加上原有來自親政府黨派的大約34票的支持,特區政府的政改方案在立法會將有可能得到43票的支持,也就是超過關鍵三分之二的支持票,而最終獲得通過。

對於過去幾年來一直受到政改問題困擾的特首曾蔭權及他所領導的香港特區政府以致北京中央政府來說,出現這樣的結果無疑是一個強心針。因為政改方案多年來僵持不下,不但嚴重影響了香港特區政府的管治威信,同時也是造成香港社會矛盾嚴重的根源之一。

不過,從目前的情況來看,即使香港特區政府政改方案在周三的立法會獲得通過,並非一定會完全平息有關香港政改的爭議。而最關鍵的還是要看「終極普選聯盟」下一步會採取什麼行動來繼續表達他們的反對聲音。

另一方面,香港特區政府這次決定採納民主黨的改良方案,也起到了分化香港民主派的效果。香港民主黨創黨主席李柱銘已經公開表示,將考慮退出民主黨。而這一新的發展對於香港民主派來說將會是一次沉重的打擊,同時對香港未來的政局發展也會帶來深遠意義。

區會新議席勢將成爭論焦點

政改方案獲得通過,為香港的政制發展「開綠燈」,但之後的路怎樣走,還要經過一番磋商。根據特區政府的時間表,當局將於秋季立法會復會後,提交兩個選舉辦法和取消區議會委任制的本地立法建議。新增的五個區議會功能界別議席的提名門檻和選舉模式等勢將成為各個政黨討論的焦點所在。

立法會昨日通過的二零一二年立法會產生辦法和表決程序決議案,內容並不複雜,只是將目前的立法會議員人數,由六十人增至七十人,分區直選和功能團體議員各增加五人。不過,由於政府已接納了區議會改良方案,即立法會新增的五個功能界別議席,將會全由民選區議員提名,然後再由全港現時沒有功能界別投票權的選民以一人一票方式產生。因此,各大政黨的討論焦點料會集中在此。

五個新增議席由全港一個大選區選出,抑或分五個選區選出,是第一個討論點。地區實力較強、規模較大的政黨如民建聯和民主黨,比較傾向五個議席均由全港一個大選區選出。民建聯黨團召集人葉國謙建議全港單一大選區,由民選區議員提名,再由選民以比例代表制投票選出議員;民主黨議員張文光則指出,分五區選舉可能違反人大「決定」。自由黨主席劉健儀也支持以全港一個大選區選出新議席。

不過,企圖壯大勢力的公民黨則支持分五區選出新增議席,因為分細區選舉,對該黨而言是「度身訂做」。該黨黨魁余若薇早前表示,全港單一選區選舉新增議員,選舉經費會大增,選民基礎也太大。

除了選區劃分外,提名門檻肯定是另一討論點。根據特區政府的說法,屆時的提名門檻將不多於二十人,換句話說,屆時全港區議員至少可以提名二十名候選人。但實際的提名門檻,則必須再作商討。至於提名方式,也可分為「單一可轉移票制」、「比例代表制」和「全票制」等多種方式,各有優劣。

新增分區直選議席的具體分配一直較被人忽視,但可討論的空間也不小。建議包羅萬有,包括將新增的議席應按各選區選民數目比例平均分配、將新增的議席改由一個全港性的大選區選舉、將新增議席按人口比例分配予現有五個選區,以及將三十五個直選議席重新按人口分布劃分,並新增新界北選區。

至於行政長官的產生辦法,選委會第四界別中新增的七十五個民選區議員如何選出,也屬於本地立法階段需要處理的事項。暫時有兩派意見,一派支持以「全票制」選出相關的區議員,即是每名區議員可投七十五票;另一派則支持以「比例代表制」選出相關的區議員,得票率越高的名單可獲更多議席。

另外,特區政府也承諾,倘政改方案獲通過,便會取消區議會委任制度。不過,取消的速度也需要在本地立法階段討論,有人支持一次過全面取消,有人則建議逐步取消。 

黃毓民數落政治老人

「政改決戰」正式落幕,立法會外亦飄起了最後一縷硝煙。
在立法會門外聚集反政改80後的青年,昨日仍然激動,有人衝入鐵欄,有人焚香嘲諷民主已死,更有人坐在馬路上;社民連黃毓民更到場揚言:「有一個政治老人,由『五區公投』開始,由支持變成反對,我反對老人專政!」採訪:廖國柱、黃永樂

政改討論昨日進入第三日。昨晨9時許,數十名80後青年已陸續在立法會附近的皇后像廣場集合,等待投票結果,但集會人數已不如前兩日,大幅減少。及至中午12時左右,天公不造美,突然下起滂沱大雨,數名反政改人士重施昨晚休會後的故技,以避雨為名,爬入警方設於立法會長廊外的鐵欄。警方仍採取容忍的態度,沒有採取任何拘捕行動,只是不斷作出口頭勸喻,要求他們離開警方封鎖線。


4名80後衝出馬路


於下午1時30分,立法會內終於響起表決的鐘聲,留守在門外的反政改及撐政改人士,情緒即時緊張起來,警方亦立刻提高戒備,緊盯80後青年的一舉一動,警方指揮官不斷透過對講機指示警員作出部署,數十名警員奉命前往皇后像廣場近德輔道中出口,築起一道新防線戒備,令現場緊張氣氛升溫。大約3分鐘後,立法會傳來「政改通過」的廣播,雖然在場人士早已料到投票結果,但反政改陣營仍即時傳來一陣噓聲及此起彼落的「嗚嗚祖啦」聲,而數名80後青年則手持香燭,朝立法會三鞠躬及默哀,諷刺民主及民主黨已死。
此時,3男1女80後青年突然結伴走向昃臣道,在場警員亦不敢怠慢,立刻尾隨其後。當該4名青年男女走到港鐵站J1出口時突然發難,仿如脫韁野馬般直奔向干諾道中近香港會位置,坐在馬路中央不肯離開。超過50名警員即一擁而上,將4名青年包圍。警方更即時將該段干諾道中封閉,不准途經車輛駛過。及後,警方勸喻4名青年離開無果,終採取拘捕行動,以兩名警員一組將4名示威青年分批抬回皇后像廣場,而干諾道中亦即時解封,只受阻約10分鐘。及後,該4名青年被警方押返海旁警署調查,至昨日傍晚6時,各人准以自簽100元保釋外出,兩個月後返警署報到。


「民主黨背信棄義」


黃毓民在投票後,亦來到80後陣營向反對政改人士呼籲,剔除民主黨在泛民主派的席位,並表示民主黨所做的事,將來歷史會算帳。他憤懣的說:「今日係香港政治最黑暗一日!民主黨背信棄義,出賣香港人……21年前,神州大地,春夏之交,發生一場愛國學生民主運動,一位政治老人下令開槍屠殺學生,六四慘案造就香港民主派崛起……1995年民主黨立法局有19個議席,今天2010年民主黨立法會只係得8個議席,佢爭取民主立場一年比一年遠,因為有另外一位政治老人,79歲,由贊成『五區公投』,到一夜之間,反對『五區公投』,跟住叫人唔好去投票,同曾蔭權一樣。到今次促成民主黨同中國共產黨秘密談判,出賣香港人,我反對一黨專政,我一樣反對老人專政!」他並呼籲市民參加下周四的七一遊行。

 

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